Sam Wilson (Anthony Mackie) ist der neue Captain America und er hat alle Hände voll zu tun. Unter der Führung von President Thaddeus Ross (Harrison Ford) ist es zu einem internationalen Zwischenfall gekommen und gleichzeitig ist einer von Sams engsten Vertrauten, in ein Attentat verwickelt.
Gemeinsam mit Joaquin Torres (Danny Ramirez), der als neuer Falcon unterwegs ist, versucht Captain America die Hintermänner zu finden und muss dabei parallel daran arbeiten, seine Differenzen mit Ross, in den Hintergrund zu drängen…